A Resolução CGSN nº 137, de 4/12/2017, excluiu as atividades de contabilidade como atividades desenvolvidas por microempreendedor individual (MEI). Este desenquadramento desagradou a muitos contadores e técnicos em contabilidade que estavam inseridos nesta categoria. Porém, justiça seja feita. As atividades de contabilidade jamais poderiam estar enquadradas nas atividades de microempreendedor individual.
A Lei criou o MEI para oferecer um tratamento favorecido, diferenciado e simplificado a quem desenvolve atividades econômicas. Segundo a Lei Complementar, para alguém ser considerado microempreendedor individual, é necessário que exerça as atividades de industrialização, comercialização e de prestação de serviços no âmbito rural, cujas ocupações devem constar do anexo XIII da Resolução CGSN nº 137 e serem exercidas de forma independente; ser optante pelo Simples Nacional que tenha auferido receita bruta acumulada nos anos-calendários anteriores e em curso de até R$ 81.000,00, que possua um único estabelecimento, que não participe de outra empresa como titular, sócio ou administrador e que não contrate mais de um empregado.
O Contador e o Técnico em Contabilidade não desenvolvem atividade econômica, mas, sim, profissional. O profissional liberal, por exercer uma profissão intelectual, de natureza científica - que é o caso do Contador e do Técnico em Contabilidade, se quiser ser considerado empresário, é necessário que seu estabelecimento possua “elementos de empresa".
Sobre este conceito, há duas correntes com posições divergentes: Uma delas defende que "elemento de empresa" é quando o escritório profissional cresce e o responsável se preocupa em gerir o seu estabelecimento, transferindo a execução das atividades do escritório para os seus funcionários. A outra corrente defende que "elemento de empresa" é quando o profissional oferece mais do que o serviço profissional, como, por exemplo, quando o médico disponibiliza aos seus pacientes, além da consulta médica, serviços de SPA; quando o veterinário, além de cuidar da saúde do animal, vende ração e outros produtos; quando o contador, além de oferecer os serviços de contabilidade, vende material de escritório. É o elemento de empresa contido na atividade profissional que o classifica como empresário. Este grupo traz como defesa de sua tese o Enunciado 193 da III Jornada de Direito Civil promovida pelo Conselho Federal de Justiça, que estabelece que "o exercício de atividade de natureza exclusivamente intelectual está excluído do conceito de empresa".
De qualquer forma, um microempreendedor individual que presta serviços de contabilidade não se enquadraria nestes conceitos. Primeiro porque, para ser MEI, é necessário ter somente um funcionário, e, por isto, não estaria enquadrado como elemento de empresa para os defensores dos grandes escritórios; e, segundo, por não poder exercer atividade mista.
Portanto, os serviços de contabilidade não são classificados como atividades econômicas, já que estas são desenvolvidas por quem executa as suas funções de acordo com a vontade do contratante por não dependerem de formação intelectual (diploma obtido em escolas ou academias autorizadas pelo Governo), e não necessitarem de conselho de fiscalização profissional. Logo, os contadores e os técnicos em contabilidade, no exercício das suas atividades, desempenham atividade profissional, e não econômica. Por isso, nunca poderiam ser classificados como MEI.
